БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ

составная часть капитальных расходов бюджетов любого уровня, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность государства. Б.р. отделен от текущих расходов бюджета, однако в нем сосредоточена только часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финанс. ресурсы, необходимые для выполнения гос-вом своих обязательств социального характера (стр-во социально значимых объектов, обеспечение безопасного функционирования технически сложных систем, таких, как атомные электростанции, аэронавигация, речные пути), обеспечиваются через текущий бюджет. Правовые и организационные основы формирования и расходования средств Б. р. в Российской Федерации были определены Федеральным законом «О бюджете развития Российской Федерации» (1998). В этом законе указаны, с одной стороны, целевые источники Б. р. РФ: внутренние и внешние заимствования РФ на инвестиционные цели; часть доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности; доходы федерального бюджета от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования инвестиц. проектов за счет средств Б.р.; доходы федерального бюджета от ранее осуществленных на условиях возвратности, платности и срочности бюджетных инвестиций; отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения гос. ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; 50% средств, образовавшихся от превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономич. деятельности над установленными по этой статье суммами доходов в федеральном бюджете на очередной финансовый год; а с другой – осн. направления расходов федерального бюджета на финансирование инвестиц. и инновац. деятельности и др. затрат, направленных на расширенное воспроизводство и осуществляемых в рамках бюджетного процесса. Конкретные источники Б. р. РФ на каждый год устанавливались соответствующими федеральными законами о федеральном бюджете. Напр., ст. 148 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» было установлено, что Бюджет развития Российской Федерации на 2000 формируется за счет связанных инвестиционных иностранных кредитов, получаемых под гарантии Правительства РФ в сумме 22,96 млрд р., и налоговых доходов федерального бюджета (кроме поступлений от земельного налога) в сумме 3,92 млрд р. Денежные средства Б. р. аккумулируются на специальных счетах Главного управления Федерального казначейства Минфина РФ в учреждениях Банка России. В 2000 средства Б. р. были направлены на след. цели: финансирование отобранных на конкурсной основе экспортоориентированных и импортозаменяющих инвестиц. проектов и др. инвестиц. проектов российских организаций, финансирование высокоэффективных инвестиц. проектов, реализацию инновац. программ конверсии оборонной пром-сти; формирование резервного фонда Б. р. РФ под ранее предоставленные государственные гарантии. В основу механизма реализации Б. р. заложены принципы, предусматривающие процедуры первоначального отбора инвестиционных проектов и выбора на основе конкурса тех проектов, реализации к-рых государство будет оказывать поддержку на возвратной, срочной и платной основе. Управление Б. р. осуществляет Правительство РФ (через Министерство экономического развития и торговли РФ). В 2001 Б.р. в составе расходов федерального бюджета законом не был предусмотрен. В программных документах Президента РФ и Правительства РФ говорится о необходимости, начиная с 2002, деления бюджета на две части. Первая должна строиться исходя из пессимистической оценки значений цен на товары российского экспорта и обеспечить финансирование государственных расходов независимо от влияния внешнеэкономической конъюнктуры, вторая часть формируется за счет дополнит. доходов, получаемых в условиях более высоких экспортных цен. Именно вторая часть может быть направлена на инвестиционные цели